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    索引號: 009275780-2019-00089 信息分類名稱: 農業、畜牧業、漁業
    發布機構: 重慶市人民政府辦公廳 生成日期: 2019-05-29 發布日期: 2019-06-06
    名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于加快培育新型職業農民的意見
    文 號: 渝府辦發〔2019〕61號 主題詞:

    重慶市人民政府辦公廳

    關于加快培育新型職業農民的意見

    渝府辦發〔2019〕61號

     

    各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

    為深入貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃〉的通知》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發〈關于聚焦鄉村發展難題精準落實“五個振興”的意見〉的通知》精神,強化實施鄉村振興戰略人才支撐,經市政府同意,現就加快培育新型職業農民工作提出如下意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以深入推進農業供給側結構性改革、提高農業綜合效益和競爭力為方向,以培養造就高素質新型農業經營主體為目標,以服務現代山地特色高效農業發展和促進農民職業化為宗旨,順應發展規律,深化改革創新,健全體制機制,充分發揮在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才作用,努力打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和農業職業經理人隊伍,為建設宜居宜業宜游的大美鄉村提供人力保障與智力支撐。

    (二)基本原則。

    ——政府主導。發揮政府主導作用,統籌協調、整合資源、完善政策、形成合力,營造新型職業農民培育良好氛圍。

    ——農民自愿。認真聽取農民意見,充分尊重農民意愿,加強宣傳引導,調動農民參訓的積極性和主動性。

    ——依托產業。圍繞市場需求和農業產業發展實際,分類別、分產業、分層次,有針對性地開展培訓。

    ——注重實效。突出重點領域、重點對象、重點環節,采取農民喜聞樂見、易于接受的培訓形式,增強培訓實效。

    (三)主要目標。

    到2020年,形成新型職業農民培育制度體系,智能化教育培訓管理系統正式投用,建設區縣級培育主體35個,市級示范培養基地10個、農民田間學校200個,創業孵化基地200個。全市新型職業農民達到20萬人,完成等級認定3萬人。

    到2022年,新型職業農民培育制度體系更加完善,全市新型職業農民達到25萬人,形成一支數量充足、結構合理、素質優良的新型職業農民隊伍。

    二、重點任務

    (一)強化教育培訓。

    1.建立遴選標準。全面掌握以農業為職業、具有一定專業技能、收入主要來自農業的農村從業人員基本情況,分產業(工種)、分類型(崗位)建立數據庫。按照生產經營型、專業技能型、專業服務型和創業創新型4種類型,建立培育對象遴選標準。其中,生產經營型職業農民遴選標準:年齡18—60周歲,具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具有一定經營管理能力,以農業生產、經營或服務作為主要職業,在農村、集鎮居住或創業的農業從業人員。專業技能型、專業服務型和創業創新型職業農民遴選標準由各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)結合當地實際制定。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市林業局,各區縣政府)

    2.分類開展培訓。鎖定各類遴選對象,深入開展現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓、精準脫貧培訓和分行業萬名新型職業農民示范培訓5類培訓。大力培育具有農副產品流通、農業技術推廣、農業信息傳播、農村人力資源轉移、農村土地流轉等技能的農村經紀人。創新培訓機制和方式方法,規范設置課程體系,全面提升培訓的針對性和有效性。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市委組織部、市教委、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、團市委,各區縣政府)

    3.提升培訓能力。加大經費投入,建設智能化教育培訓管理系統;依托新型職業農民培育專門機構,建成覆蓋全市涉農區縣的新型職業農民培育主體;重點建設一批市級示范性培養基地、創業孵化基地和示范性農民田間學校等實訓基地和示范基地;建成市、區縣兩級師資庫,入庫專兼職教師2000名,培訓師資原則上從市、區縣兩級師資庫擇優選聘并參照有關規定發放講課費;培訓“雙師型”教師300人,培養教學名師50名,編寫新型職業農民精品教材5本,開發各類媒體視頻課件10個。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市發展改革委、市教委、市財政局,各區縣政府)

    4.組建專家隊伍。組建區縣專家隊伍,促進專家和職業農民結對子,實行技術干部派駐制度和科技特派員幫扶制度,幫助職業農民在發展產業中壯大實力。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市科技局、市財政局,各區縣政府)

    (二)開展評選認定。

    制定新型職業農民分級分類認定標準,對達到規定標準的新型職業農民按等級頒發資格證書。重點對生產經營型職業農民實施認定管理,同時兼顧專業技能型、專業服務型和創業創新型職業農民。區縣政府按照不同區域、不同產業、不同生產力水平,制定認定管理辦法,明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構和相關責任。認定管理由區縣農業農村行政主管部門牽頭組織、新型職業農民培育專門機構具體實施。(責任單位:各區縣政府)

    (三)實行動態管理。

    1.完善動態管理制度。完善新型職業農民信息管理系統和職業農民檔案,完善以考核、證書管理、信息報送、檔案管理等為主要內容的動態管理制度。(責任單位:各區縣政府)

    2.建立能進能出機制。按照屬地管理原則,對已認定的新型職業農民,每年由區縣組織有關部門和鄉鎮(街道)、行政村對其產業發展、帶動農民增收、參加教育培訓等方面進行核查,對不合格或其他原因不再符合新型職業農民認定標準者,取消其認定資格并注銷新型職業農民證書。(責任單位:各區縣政府)

    (四)實施扶持激勵。

    1.落實扶持政策。將農業生產補助項目、農業政策性保險等政策向新型職業農民傾斜。(牽頭單位:市農業農村委;責任單位:市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局,各區縣政府)

    開展農村土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,開展適合新型職業農民特點的信用、保證、抵質押等信貸業務,大力推動銀行業融資產品向新型職業農民傾斜。(牽頭單位:人行重慶營管部;責任單位:市金融監管局、市發展改革委、市財政局、市農業農村委,各區縣政府)

    積極探索創新,加大政策支持力度,將新生代新型職業農民培養納入普通高等職業學歷教育。(牽頭單位:市教委;責任單位:市財政局、市農業農村委,各區縣政府)

    2.開展評選表彰。按規定開展重慶市“十佳新型職業農民”“100名農村創業先進模范”等評選活動,并給予表彰獎勵或項目資助;對政治素質好、創業創新能力強、示范帶動作用大的優秀新型職業農民,優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人,對符合條件的優先推薦進入村“兩委”班子或作為村級后備力量重點培養,優先推薦為各級各類先進人物。(牽頭單位:市委組織部、市農業農村委;責任單位:市委宣傳部、市財政局,各區縣政府)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。市級有關部門和單位要高度重視、提高認識,明確目標、健全機制。各區縣政府要建立健全由區縣領導牽頭,農業農村、財政等部門參加的工作機制,細化實化有關政策措施,每年向市政府報告新型職業農民培育工作情況。

    (二)落實責任分工。市、區縣建立新型職業農民培育工作聯席會議制度。全市各級各部門要按照責任分工,主動擔責履責,確保培育工作有序開展、順利實施。

    (三)加強考核督導。將新型職業農民培育工作納入鄉村振興戰略行動計劃專項考核內容,強化對新型職業農民教育培訓、認定管理、扶持政策、跟蹤服務等工作的績效評價。

    (四)營造良好環境。大力宣傳新型職業農民培育政策,挖掘并宣傳新型職業農民在引領產業發展、帶動群眾致富等方面的典型案例,通過輿論引導,在全社會樹立新型職業農民既體面又光榮的社會認同感,營造新型職業農民培育和成長的良好社會環境,引導傳統農民自覺向新型職業農民轉變。

     

    重慶市人民政府辦公廳        

    2019年5月29日           

    (此件公開發布)


    政策解讀:重慶將培育25萬新型職業農民

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